武汉市质监局：科技兴检 服务经济

   扎实做好计量基础工作助力建设国家中心城市

  随着“建设国家中心城市，复兴大武汉”这一战略工程的全方面推进，计量工作在国民经济与社会持续健康发展中的基础保障作用更加显现。很少有其他工作能像计量工作那样，广泛地应用于工农业生产、国防建设、科学研究、经济贸易、医疗卫生、环境保护以及广大人民群众的日常生活之中，还可以指导相关领域的发展，评估它们的成效。因此要实现市委、市政府提出的宏伟目标，计量工作理应先行一步。

  近年来，我市计量工作在市委、市政府的正确领导下，以增强服务经济发展的技术能力为手段，以全面提升计量工作在促进经济建设、保障国计民生中的主体地位为目标，充分的发挥综合管理、技术服务的职能优势，不断强化民生计量、能源计量工作，取得了明显成效。

  一是关注民生诉求，构建计量诚信体系，营造和谐社会氛围。几年来，我们先后组织并且开展了“关注民生、计量惠民”专项行动，“推进诚信计量、构建和谐城乡”主题行动，以及“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”等“四个走进”活动。从2007年开始，我市每年投入100余万元，对300家集贸市场的31412台计量器具全部实施免费检定。从2011年起，我市每年又投入80万元，在全国率先对基层卫生服务机构的计量器具实施免费检定。通过不断出台惠民措施，使计量工作做到为民所知、为民所用、为民所享。为了将民生计量工作引向深入，我们还以社会诚信体系的建设为目标，加大诚信计量示范点的建设力度。目前，示范点已经覆盖眼镜制配业、餐饮业、集贸市场、加油站和商场超市等民生领域，初步建立起以“经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”为基本框架的诚信计量体系，引导并培育了一批诚信计量自我承诺示范单位，为新时期开创民生计量工作新局面进行了有益尝试。

  二是加强计量监管，严格依法行政，市场计量秩序明显好转。我们慢慢地增加对市场的计量监管，定期开展燃油加油站、出租车计价器、定量包装商品、三农等领域的计量专项整治活动，对违背法律规定的行为长期保持高压态势。例如，每逢节假日，我们联合市客管处对窗口地段出租车进行随机检查，严厉打击破坏出租车计价器准确度的违背法律规定的行为。近一段时期内由于物价上涨市民意见较大，为避免不法商家通过计量器具作弊而变相涨价，我们又对加油站、粮食批发商业市场、定量包装商品加强抽查，并对利用所谓“鬼秤”的电子台秤作弊案件进行查处，引起媒体的广泛关注。此外，我们十分注重对群众反映问题的处理，每年处理各类投诉100余件，均做到件件有落实，事事有回音。通过努力，我市涉及民生领域的计量器具周检率保持在95%以上，其中电能表、水表、燃气表实现安装使用前100%受检，出租车计价器、燃油加油机周检率达98.5%，集贸市场衡器周检率达95%，抽查的定量包装商品合格率达91%以上，市场计量秩序明显好转。

  三是以能源计量为抓手，服务节能减排，企业竞争力不断的提高。以贯彻落实《节约能源法》、《计量法》为重点，深入推动能源计量服务工作。实施“五个一”工程，积极宣传能源计量工作，免费培训能源计量管理人员，组织对重点耗能企业组织监督检查，督促企业按照GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备能源计量器具，一级能源计量器具配备率达到100%。加强对企业能源计量工作的分类指导和服务，组织专家到武钢、石化、中百仓储等企业一线调研，免费帮企业开展能源审计活动，提高其能源计量数据使用水平。此外我们还在企业中积极推行国内外先进管理经验，指导企业经过测量管理体系认证、计量合格确认，对企业的生产经营过程实施科学的检测管理，进一步提升其核心竞争力。通过不懈努力，全市企业计量意识普遍提高，内部计量管理体系逐渐完备，计量人员素质逐步增强。以武钢、武石化、武烟、神龙、百威、天虹仪表等为代表的重点企业、名牌企业和高科技型企业的计量工作屡获国家、省、市表彰，自身的产品质量逐步的提升，市场占有率逐步扩大，计量工作在企业中的基础作用得到夯实。

  四是不断加强自身建设，计量工作服务经济、服务社会的能力再上新台阶。一种原因是抓硬实力建设。我们不断加大对计量技术机构的投入，按国家中心城市的标准建设新的计量检测基地，湖北省加气机检定中心、港口计量中心等区域性机构先后挂牌成立；针对我市产业高质量发展需求新建立了一批计量标准，同时下大力气更换了部分计量标准器，提高了机构的检定能力。另一种原因是抓软实力建设。严格对计量检定校准机构的管理，规范机构的检测行为，提高检测结果的质量，增强计量技术机构的公信力；积极引进和培养计量人才，通过技术比武、专项培训、科技论文评选等方式逐渐增强计量人员队伍的责任感和使命感。

  在大力推进“科技兴检”和“人才强检”战略的过程中，计量工作的自身建设得到慢慢地增加。市、区、企业三级量传网络已经建立，计量标准精度等级和覆盖面基本满足规定的要求，完好率达98%以上；近5年培养各类计量人员超过2000人次，计量人员队伍的素质逐步的提升，计量工作的各项职能得到一定效果落实。

  五是加强宣传教育，增强协作意识，计量工作影响力逐步扩大。在每年的“世界计量日”、“3.15”、“质量月”等重大活动期间，我们广泛地开展计量咨询、服务等公益活动，向市民发放维权砝码，讲授防作弊知识，开放机构实验室，动员社会公众广泛参与。我们还定期在各类媒体上发布计量抽查信息，不断营造社会关心计量、政府关注计量的良好氛围。在加强宣传工作的同时，努力拓宽工作思路，增强协作意识，创新工作方式。部门协作方面，在集贸市场的整治、能源计量、医疗机构的计量监管、雷达测速仪的检定等工作中，我们与市发改委、工商、商务、卫生、公安交管等职能部门开展了广泛深入的合作，让计量工作在行政管理过程中真正发挥“眼睛”的作用。区域合作方面，努力打造武汉城市圈计量合作平台，建立“1+2”的工作沟通机制，使武汉市的计量工作进一步辐射到城市圈乃至全省，武汉市的龙头地位进一步得到凸显。

  在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着全市掀起新一轮的建设高潮，计量工作面临着许多新挑战，计量工作的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。如在保障经济稳定增长中，要求我们一定要加强完善量值传递溯源体系，服务经济又好又快发展；在民生保障中，必须逐步加强计量器具和商品量的监督检查，使计量惠及更多民众，促进社会和谐；在保障经济结构调整中，必须进一步做好工程计量、能源计量工作，提升服务企业的水平和能力。

  具体来说，在今后一个时期我们将主要做好以下几项工作：一是积极做好重点项目、重点工程及重点领域的计量需求调研，认真借鉴先进地区计量工作经验，在紧跟全市发展的策略的同时，一直在优化自身的发展道路；二是加快计量技术机构的建设与改革，进一步巩固强检工作、培育校准市场，使量传体系的设置更加科学合理；三是逐步优化工作流程，提高计量工作的效能；四是创新监督管理方法，着力长效机制的建立，力争在民生、能源等重点、难点、热点领域取得新突破，形成“武汉模式”；五是继续加强计量工作的文化建设，持续不断的增加计量工作的透明度，让计量这项“古老而又神秘”的工作焕发新的时代活力。

  武汉市计量测试检定（研究）所成立于1980年，位于湖北省武汉市汉阳大道119号，是武汉市质量技术监督局依法设立的法定计量技术机构，已取得法定计量检定机构授权证书、计量认证/审核认可授权证书，是中国合格评定国家认可委认可并授权的专业校准/检测实验室。全所已建立涉及长度、热工、力学、电磁、无线电、时间频率、理化、声学、光学、电离辐射等计量专业的社会公用计量标准120余项，仪器设施总价值近2000万元，即将投入到正常的使用中的新检测实验大楼位于汉阳区江堤中路168号，总建筑面积13700平方米，总投资逾7000万元，将逐步推动该所专业化、规范化和现代化发展，成为华中地区一流的公共技术检验测试服务平台。

  作为武汉市权威计量技术机构，该所担负着全市的量值统一及量值传递溯源的重任，主要任务是负责建立武汉市社会公用计量标准；实施强制检定计量器具的管理、检定工作；承担武汉市质量技术监督局委托的计量产品、能源产品的质量检验任务；为汽车、医药、化工、钢铁、机械、电子、食品等重要领域及行业的企业和事业单位提供检定、校准、检验、测试等计量服务。多年来，该所将“服务是我们的宗旨，数据准确可靠、结论科学公正是我们的生命”的质量方针贯彻到日常工作的每一个环节，在服务企业、服务民生等计量工作上严格执行国家相关计量法律和法规和政策，为武汉市社会经济建设做出了较大贡献，收到良好的社会效益和经济效益。

  武汉市度量衡管理所成立于建国前的1933年，现为武汉市质量技术监督局依法设立的法定计量技术机构，是湖北省加气机计量检定中心和湖北省港口计量检定中心。担负着建立武汉市社会公用计量标准、进行量值传递的职责，开展计量器具的检定、校准、检验和测试工作，提供定量包装商品净含量、商品的过度包装检验服务，并对国家强制管理的计量器具执行检定。同时还是武汉市“110”联动单位，承担着市长专线、市民投诉等计量纠纷处理工作。

  武汉市度量衡管理所作为武汉市法定计量检定机构，建立了包括长度、力学、化学及商品量检验4大类社会公用计量标准共26项，可开展检定校准项目38项，多年来对燃油加油机、加气机、汽车衡、电子计价秤等强检项目执行强制检定，开展商品量监督管理与检验。立足于传统的强制检定项目，以港口计量检定与监督为突破口，以清洁能源计量为方向，以服务经济、维护民生、促进和谐为最终目的，为创建“两型”社会贡献力量。